? ? 為了貫徹落實(shí)《關(guān)于印發(fā)<潛山市全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度中法執(zhí)法決定法治審核制度工作方案>的通知》潛法辦發(fā)[2019]5號(hào)的要求，切實(shí)做好重大執(zhí)法決定法制審核制度工作，現(xiàn)結(jié)合我委實(shí)際，制定本工作方案。
? ? 一、總體要求
? ? 全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞法治政府建設(shè)總目標(biāo)，以嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法為總要求，以全面深化改革為推動(dòng)力，以解決執(zhí)法突出問題為導(dǎo)向，按照依法有序、科學(xué)規(guī)范、便捷高效的原則，完善行政執(zhí)法程序，充分發(fā)揮重大執(zhí)法決定法制審核制度的監(jiān)督糾錯(cuò)功能，提升執(zhí)法規(guī)范化水平，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
? ? 二、主要任務(wù)
? ? 天柱山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)作出重大執(zhí)法決定前，要嚴(yán)格進(jìn)行法制審核，未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。
? ? 三、明確審核機(jī)構(gòu)
? ? 天柱山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)重大執(zhí)法決定法制審核的工作機(jī)構(gòu)為天柱山景區(qū)綜合執(zhí)法大隊(duì)。
? ? 四、明確審核人員
? ? 天柱山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)重大執(zhí)法決定法制審核人員：張方、馬云志、高建強(qiáng)、余結(jié)旵、儲(chǔ)昭迪、劉運(yùn)中、劉結(jié)春
? ? 五、明確審核范圍
? ? （1）凡涉及重大公共利益，可能造成重大社會(huì)影響或引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，直接關(guān)系行政相對(duì)人或第三人重大權(quán)益，經(jīng)過聽證程序作出的行政執(zhí)法決定，以及案件情況疑難復(fù)雜、涉及多個(gè)法律關(guān)系的，都要進(jìn)行法制審核。
? ? （2）結(jié)合本機(jī)關(guān)行政執(zhí)法行為的類別、執(zhí)法層級(jí)、所屬領(lǐng)域、涉案金額等因素，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章及機(jī)構(gòu)職能變化情況，制定或修改重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單，通過政府網(wǎng)站等平臺(tái)向社會(huì)公開。
? ? 六、明確審核內(nèi)容
? ? 要嚴(yán)格審核行政執(zhí)法主體是否合法，行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；行政執(zhí)法程序是否合法；案件事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否合法充分；適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確，裁量基準(zhǔn)運(yùn)用是否適當(dāng)；執(zhí)法是否超越執(zhí)法機(jī)關(guān)法定權(quán)限；行政執(zhí)法文書是否完備、規(guī)范；違法行為是否涉嫌犯罪、需要移送司法機(jī)關(guān)等。法制審核機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《安徽省重大行政執(zhí)法決定法制審核規(guī)定》第十一條的規(guī)定，根據(jù)不同情況，分別提出同意、糾正或移送有權(quán)機(jī)關(guān)處理的審核意見，并說明理由。行政執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)要對(duì)法制審核機(jī)構(gòu)提出的存在問題的審核意見進(jìn)行研究，作出相應(yīng)處理后再次報(bào)送法制審核。
? ? 七、明確審核責(zé)任
? ? 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人是推動(dòng)落實(shí)本機(jī)關(guān)重大執(zhí)法決定法制審核制度的第一責(zé)任人。行政執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)、法制審核機(jī)構(gòu)要按照《安徽省重大行政執(zhí)法決定法制審核規(guī)定》規(guī)定的職責(zé)、程序、時(shí)限，分別負(fù)責(zé)完成送審、審核工作。
? ? 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要制定或修改法制審核流程，建立健全法制審核機(jī)構(gòu)與行政執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)對(duì)審核意見不一致時(shí)的協(xié)調(diào)機(jī)制，制定或修改情況報(bào)市司法局備案。
? ? 行政執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)對(duì)送審材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性，以及執(zhí)法的事實(shí)、證據(jù)、法律適用、程序的合法性負(fù)責(zé)。法制審核機(jī)構(gòu)對(duì)重大執(zhí)法決定的法制審核意見負(fù)責(zé)。
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